Il comunicato congiunto delle organizzazioni della società civile, sottoscritto anche da Mediterranea.
Accogliamo con favore la consegna di Khaled Mohamed Ali El Hishri, noto anche come “Al-Booti”, da parte delle autorità tedesche alla Corte Penale Internazionale (CPI) avvenuta il 1° dicembre 2025. È la prima volta che un sospettato di crimini internazionali commessi in Libia viene portato davanti alla Corte da quando è stata avviata l'indagine sulla Libia a seguito del rinvio del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nel 2011. Ciò rappresenta un passo importante verso la giustizia, la verità e il risarcimento per le vittime di gravi crimini commessi in tutta la Libia.
El Hishri è stato arrestato a Berlino il 16 luglio 2025 in seguito a un mandato della CPI. È un membro di alto rango della Forza Speciale di Deterrenza per la lotta al terrorismo e alla criminalità organizzata (SDF), nota anche come “Al-Radaa”, sotto il Consiglio presidenziale libico. Questa potente milizia gestisce centri di detenzione nella Libia occidentale, tra cui la prigione di Mitiga a Tripoli, dove El Hishri avrebbe ricoperto il ruolo di alto funzionario. Secondo il mandato di arresto della CPI, reso pubblico nel luglio 2025, è sospettato di aver commesso o supervisionato crimini contro l'umanità e crimini di guerra tra il 2015 e l'inizio del 2020. Questi crimini includono omicidio, tortura, trattamenti crudeli, stupro e altre forme di violenza sessuale, persecuzione e oltraggi alla dignità personale.
La cooperazione della Germania dimostra il ruolo essenziale che gli Stati membri svolgono nel consentire alla CPI di adempiere al proprio mandato. Ribadisce che la Germania e tutti gli Stati membri devono rispettare pienamente gli obblighi previsti dallo Statuto di Roma, compresa l'esecuzione dei mandati di arresto della CPI, con lo stesso standard di coerenza in tutte le situazioni dinanzi alla Corte. Con l'inizio del processo all'Aia, è fondamentale che le accuse si riferiscano all'intera gamma dei crimini contestati e a tutti i gruppi di vittime coinvolti, che le vittime stesse possano partecipare in modo significativo e sicuro in ogni fase del processo così come tutte le autorità competenti rispettino i loro obblighi di cooperazione.
Un momento decisivo: la responsabilità richiede un riconoscimento significativo di tutti i gruppi di vittime
Con El Hishri ora sotto la custodia della Corte Penale Internazionale, il procedimento entra in una fase decisiva. Dopo la sua prima comparizione, l'Ufficio del Procuratore presenterà un documento dettagliato contenente le accuse e che determinerà quali crimini e quali gruppi di vittime saranno oggetto del caso. Questo documento darà forma all'udienza di conferma delle accuse e al futuro processo.
Il mandato di arresto emesso il 10 luglio 2025 si riferisce a una concezione ristretta degli elementi contestuali sia dei crimini contro l'umanità che dei crimini di guerra. Tale limitazione deriva in parte dalla stessa richiesta della Procura, che descriveva la “popolazione civile” colpita dai crimini a Mitiga come individui percepiti come oppositori delle SDF/Al-Radaa o della loro ideologia. La Camera preliminare ha ulteriormente limitato l'ambito di applicazione, escludendo i detenuti dell'Africa subsahariana sulla base del fatto che la loro detenzione era legata al loro status di migranti. L'Ufficio del Procuratore ha contestato questo ragionamento, ma la Camera d'appello ha rifiutato di riesaminarlo per motivi procedurali.
È quindi essenziale che il Procuratore estenda le accuse per includere l'intera gamma dei crimini contestati e tutti i gruppi di vittime coinvolti. Il fallimento di lunga data nel trattare adeguatamente i crimini contro i migranti e i rifugiati nell'indagine sulla Libia non deve ripetersi in questo importante primo caso.
La partecipazione significativa delle vittime deve guidare il processo
Ampliare la portata delle accuse è solo una parte del processo di garanzia della giustizia. Le vittime devono poter partecipare in modo significativo al procedimento. Mentre la CPI prepara il suo primo caso relativo alla situazione in Libia, 14 anni dopo l'inizio delle indagini, la partecipazione delle vittime sarà fondamentale per garantire che il procedimento sia equo e rifletta la gravità dei crimini subiti.
I sopravvissuti devono affrontare rischi e ostacoli significativi per accedere alla giustizia, sia all'interno della Libia che all'estero. La Corte deve adottare approcci proattivi, sensibili alla protezione e sensibili al genere per la divulgazione e la partecipazione. Le vittime devono poter richiedere la partecipazione indipendentemente dalla nazionalità, dall'ubicazione o dalla lingua e devono avere accesso a una rappresentanza legale adeguata ed efficace durante tutte le fasi del procedimento.
La responsabilità dipende dalla cooperazione delle autorità libiche e degli Stati parti della CPI
Da oltre un decennio, i civili in tutta la Libia, compresi i difensori dei diritti umani, i giornalisti, gli oppositori politici, i migranti e i rifugiati, subiscono violazioni e abusi diffusi e sistematici da parte delle autorità statali, delle milizie affiliate e dei gruppi armati. Detenzioni arbitrarie, torture e altri maltrattamenti, sparizioni forzate, uccisioni extragiudiziali, violenze sessuali e di genere, schiavitù, lavori forzati, persecuzioni e altri reati gravi continuano sia nella Libia orientale che in quella occidentale. Questi modelli dimostrano l'urgente necessità di un impegno costante da parte della Corte Penale Internazionale.
Le successive autorità libiche nella parte orientale e occidentale del Paese non hanno collaborato con la Corte Penale Internazionale, consentendo ai sospettati di responsabilità penale di agire impunemente. Le istituzioni giudiziarie libiche rimangono frammentate e limitate da pressioni politiche e di sicurezza, nonché soggette a intimidazioni o rappresaglie, in particolare da parte delle milizie e dei gruppi armati. Di conseguenza, i tribunali nazionali continuano a non essere in grado di garantire giustizia per i crimini gravi. I procedimenti della CPI rimangono quindi essenziali per garantire la responsabilità.
Le autorità libiche e tutti gli Stati parti della CPI devono adempiere ai loro obblighi di cooperazione legale senza eccezioni. La Libia è tenuta a cooperare ai sensi della risoluzione 1970 del Consiglio di sicurezza e della dichiarazione dell'articolo 12(3) del governo di unità nazionale del maggio 2025 che accetta la giurisdizione della CPI fino alla fine del 2027.
Gli Stati membri devono eseguire i mandati di arresto e sostenere il lavoro della Corte. Il trasferimento di El Hishri da parte della Germania dimostra come dovrebbe funzionare la cooperazione con la Corte penale internazionale, anche se la sua posizione pubblica di non dare esecuzione ad alcuni altri mandati di arresto della Corte Penale Internazionale è in contrasto con questo esempio. Al contrario, il mancato trasferimento da parte dell'Italia di Osama Elmasry Njeem nel gennaio 2025, a seguito del suo arresto su mandato della Corte Penale Internazionale, che è stato ora formalmente confermato dalla Corte come una violazione dei suoi obblighi ai sensi dello Statuto di Roma, ha compromesso la responsabilità e rafforzato l'impunità. Poiché la CPI deve affrontare pressioni esterne senza precedenti, tra cui sanzioni e minacce per l'esercizio del suo mandato, il sostegno forte e basato sui principi da parte di tutti gli Stati è più importante che mai.
Un appello per promuovere la giustizia nella situazione in Libia
La consegna di El Hishri è un passo importante verso la giustizia, la verità e il risarcimento. Le fasi successive devono basarsi su una comprensione inclusiva dei crimini commessi e delle vittime danneggiate. Chiediamo alla Corte Penale Internazionale di garantire che le accuse riflettano l'intera gamma dei crimini contestati e tutti i gruppi di vittime coinvolti, e che le vittime possano partecipare in modo significativo e sicuro a tutte le fasi del procedimento. Chiediamo inoltre alla Libia e a tutti gli Stati di garantire il pieno rispetto di tutti gli obblighi di cooperazione previsti dal diritto internazionale. Siamo solidali con tutti i sopravvissuti e rimaniamo impegnati a sostenere gli sforzi di responsabilità in tutta la Libia.
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